Газовая Дубина

Первый визит председателя правления НАК «Нафтогаз Украины» Олега Дубины в Москву вызвал настоящий шквал информационных сообщений. Их тональность и содержание резко контрастировали с лаконичной информацией «Газпрома» о том, что встреча Олега Дубины и Алексея Миллера «носила ознакомительный характер». Вместе с тем, есть все основания полагать, что новый глава «Нафтогаза Украины» в Москве начал переговоры по всему комплексу украинско-российских отношений в газовой сфере, наиболее проблемными моментами которого являются поставки газа в Украину через посредника RosUkrEnergo и размер ставки транзита российского топлива через территорию нашей страны.

Российские СМИ встретили главу украинского нефтегазового холдинга «сенсационной» информацией о якобы планируемом повышении ставки транзита газа через территорию Украины с нынешних $1,7/тыс. куб. м на 100 км расстояния до $9,3/тыс. куб. м. За ним последовало заявление исполнительного директора швейцарской RosUkrEnergo и одновременно главы юридического департамента «Газпрома» Константина Чуйченко о том, что с начала года RosUkrEnergo недополучил часть дешевого туркменского газа. В связи с аномально холодной погодой в январе текущего года произошло снижение суточных объемов поставок природного газа из Центральной и Средней Азии приблизительно на 40 млн. куб. м. В итоге, RosUkrEnergo была вынуждена закупать для поставок на Украину российский газ по среднеевропейской цене около $315/тыс. куб. м. Кроме этого Чуйченко добавил, что просроченная задолженность «Укргазэнерго» перед RosUkrEnergo в настоящее время составляет $830 млн., что в свою очередь приводит к формированию задолженности RosUkrEnergo перед группой «Газпром». По информации «Газпрома», RosUkrEnergo закупила у него для поставок в Украину с начала года около 740 млн. куб. м газа.

Вместе с тем, МИД Туркменистана сообщил, что заявления о снижении поставок природного газа из Центральной Азии не касаются Туркмении. «Туркменистан полностью выполняет свои обязательства и в строгом соответствии с условиями, предусмотренными контрактом, осуществляет поставки туркменского природного газа в Россию», - подчеркивается в заявлении МИД. Учитывая то обстоятельство, что Туркменистан является крупнейшим поставщиком газа, который в последствии RosUkrEnergo продает Украине, политическая подоплека заявлений представителей «Газпрома» о проблемах на украинском направлении становится все более очевидной.

Таким образом, последними заявлениями «Газпром» и RosUkrEnergo пытаются лишить главу «Нафтогаза Украины» «пространства для маневра» в ходе начавшихся переговоров в Москве. Логика отдельных представителей «Газпрома» понятна: при наличии подписанных до конца года договоров о ставке транзита российского газа через Украину продемонстрировать незаменимость RosUkrEnergo как поставщика относительно недорогого природного газа в нашу страну. Однако насколько действенной окажутся подобные угрозы в условиях кардинальной смены политического ландшафта в Украине, где к власти пришли не скрывающие своих планов оппоненты «теневых схем RosUkrEnergo»? 

Вместе с тем более интересным и важным для Украины является не столько устранение посредника из схемы поставок газа, сколько вопрос о том, какова будет новая схема таких поставок. Обнародованные в ряде СМИ «Выдержки из протокола заседания Кабинета министров от 9 января 2008 г.». содержат следующее поручение: «Минтопэнерго, Минфину, Минэкономики и НАК «Нафтогаз Украины» проанализировать обоснованность расчетов ставки платы за транзит российского газа по территории Украины и целесообразность частичного изменения ее структуры путем получения от заказчика услуг по транзиту необходимых объемов технологического газа для осуществления работ по транспортировке». По сути, данным решением правительство Украины дает «зеленый свет» началу переговоров о повышении ставки транзита российского газа. Вопрос же о новом размере транзитной ставки является открытым, несмотря на упоминавшиеся ранее информацию о предложениях НАК «Нафтогаз Украины» повысить ее до 9,3 долл./тыс. куб. м на 100 км расстояния.

Очевидно, что столь резкое повышение ставки транзита может привести к серьезным осложнениям украинско-российских отношений. Тем более что Украина, в отличие от России, ратифицировала Энергетическую хартию и не может устанавливать дискриминационные тарифы на транзит природного газа. Несмотря на разницу расчета транзитных тарифов между постсоветскими странами, в т.ч. Украиной, и странами Западной Европы, взимание $9,3 за транзит тысячи кубометров российского газа на расстояние 100 км не отвечает рыночным реалиями времени. Если попытаться провести сравнение с тарифами стран Европы, то в большинстве своем они окажутся ниже в 1,5-2 раза.   

Другое дело, какую позицию займет украинская сторона в вопросе поставок газа из Средней Азии и, прежде всего, Туркменистана. Именно дешевизной среднеазиатских поставок RosUkrEnergo мотивировало свою незаменимость для официального Киева. Ряд заявлений Юлии Тимошенко, а также отдельные кадровые назначения в НАК «Нафтогаз Украины» дают обильную почву для прогнозов об активизации внешней политики Украины на туркменском направлении. Положение о необходимости подписания долгосрочных контрактов на поставки газа из стран Центральной Азии содержится и в программе правительства Юлии Тимошенко. 

Попытки обыграть «Газпром» на среднеазиатском направлении не новы. Однако они традиционно плохо удавались украинским властям. Президент Леонид Кучма в свое время не смог подписать долгосрочный контракт с Ашгабатом на поставки газа, а после заключения «Газпромом» 25-летнего соглашения, предполагающего приобретение «Газпромом» практически всех объемом добываемого в Туркменистане газа, шансы Киева на сохранение прямых договоров стали фактически равны нулю. Столь бескомпромиссная борьба «Газпрома» за газовые ресурсы в «подбрюшье России» объясняется не столько желанием «насолить» непокорным украинцам, сколько необходимость обеспечения собственного газового баланса при крайне вялых ежегодных темпах роста добычи.   
 
К тому же страны Средней Азии уже избавились от остатков благотворительности в газовых вопросах. Вслед за Туркменистаном повысить цены на газ для «Газпрома» собирается Узбекистан. В 2007 г. компания закупала газ в Узбекистане по $100/тыс. куб. м.  В первой половине этого года цена для российской компании поднимется до $130/ тыс. куб. м, а во второй — до $160/тыс. куб. м газа. Напомним, что практически аналогичные ценовые параметры действуют и в отношении импортируемого туркменского голубого топлива (в первой половине 2008 года – $130/ тыс. куб. м, во второй – $150/тыс. куб. м).

Российские эксперты не сомневались, что рост цен на среднеазиатский газ «Газпром» постарается переложить на Украину. Здесь и возникает вопрос: а есть ли смысл новому правительству продолжать упорствовать на среднеазиатском направлении, практически полностью монополизированном «Газпромом»? Тем более что в таком случае Украина, по сути, лишается такого мощного козыря в переговорах, как повышение транзитной ставки для российского газа, поскольку «Газпром» получает возможность «зеркально» повысить стоимость транзита газа из стран Средней Азии по территории России, а также Казахстана и Узбекистана, с которыми у него заключены соответствующие договора. Одновременно новое правительство будет находиться под угрозой судебных разбирательств со стороны RosUkrEnergo, а в случае неизбежного повышения цены газа в будущем станет мишенью нападок оппозиции.        

Новое правительство должно избавиться от иллюзий в газовых отношениях с иностранными государствами. Переход на прямые контракты с «Газпромом» с определением цены газа на границе Украины и России по формуле «нетбэк», т.е. среднеевропейская цена минус расходы на транспортировку с возможным понижающим коэффициентом, учитывая то обстоятельство, что наша страна обеспечивает 80% экспортных поставок «Газпрома» на наиболее важные и платежеспособные рынки стран Западной Европы. Исходная цена может находиться в пределах $250/тыс. куб. м, с учетом того, что «Газпром» прогнозирует, что среднеевропейская цена газа 2008 году составит около $300/тыс. куб. м по сравнению с примерно $265 в 2007 г.

Данная стратегия должна включать и существенное повышение цены хранения природного газа в подземных хранилищах Украины. Построенные на западных границах Украины во времена СССР для обеспечения бесперебойного транзита газа в европейские страны, они фактически бесполезны для внутренних потребителей, т.к. наиболее крупные из них расположены в восточной и центральной части страны. «Газпром», который в наибольшей мере заинтересован в стабильных поставках газа в Европу, должен платить за хранение запасов топлива в ПХГ рыночную цену, а не символическую сумму, как это происходит на протяжении последних лет.

Подобная стратегия неминуемо похоронит выстраиваемые на протяжении существования независимой Украины схемы поставок природного газа. Схемы, на которых были заработаны миллиарды. Дело остается исключительно за политической волей отечественного истеблишмента, который к тому же находится в жестком временном цейтноте.

Александр Марченко

«Перший Діловий»

• НКРЭ снизила объем обязательных запасов угля
• Минэкономики Украины понизило рентную плату за нефть за февраль на 4%
• Россия запустит АЭС в Иране в 2010 году
• Швеция не будет участвовать в Северном потоке
• Украина в январе-феврале увеличила транзит газа почти в два раза
• Еврокомиссия выделила 2,3 млрд евро на энергобезопасность ЕС
• Украинский рынок электротехнической продукции – конкурентоспособный
• В Швеции построят крупнейший в мире парк ветряных электростанций
• В Украине в 2009 году цена на газ была на 20% ниже, чем в Европе
• Россия не будет пересматривать газовые контракты с Украиной